低收入戶與中低收入戶完整指南：2026 資格、最低生活費、財產門檻與福利全解

「我們家收入這麼低，為什麼申請不過？」「明明沒工作，怎麼還被算了一筆收入？」「有間老房子就不能當低收入戶嗎？」——這是社會救助第一線最常被問到的三個問題，背後其實都指向同一件事：低收入戶與中低收入戶的資格，從來不是「看你窮不窮」這麼直覺，而是一套有明確收入與財產門檻、且要逐人計算的法定標準。

這篇文章的立場很清楚：符合條件卻不去申請，是最可惜的事；但搞不清楚規則就以為自己一定不符合，更是常見的誤會。 我們會用 115 年度（2026）最新公告數字，先把「最低生活費」「應計算人口」「收入怎麼算」「財產怎麼算」這四塊地基打好，再帶你分清低收與中低收的門檻差異，接著把兩者各自能領到的福利逐項攤開——從生活扶助、健保補助、就學減免，到租金加碼、托育與營養午餐、稅捐減免，最後拆穿幾個最常見、害人白白放棄資格的誤判。看完這篇，你會知道自己到底站在哪一條線上、該往哪個公所走。

本文所有金額以 115 年度公告為例說明，各縣市最低生活費與財產門檻每年公告、且因設籍縣市而異，實際請以你戶籍所在地當年度公告與主管機關審核認定為準，本文僅供理解規則之用。

一、先建立全局：低收與中低收是「兩關都要過」的安全網

很多人對社會救助的想像是「政府看你慘不慘，慘就給錢」。實際制度遠比這精準。依《社會救助法》，無論低收入戶或中低收入戶，都要同時通過兩道獨立的關卡，缺一不可：

第一關（收入）： 家庭總收入平均分配全家人口，每人每月金額，要在設籍縣市公告的「最低生活費」之下（低收 1 倍以下、中低收 1.5 倍以下）。

第二關（財產）： 全家的「動產」（存款、投資等）與「不動產」（土地、房屋）合計，不得超過中央或縣市公告的「當年度一定金額」。

這兩關是「且」的關係，不是「或」。收入低但名下有超過門檻的房子，不符合；房子沒幾坪但全家總收入平均偏高，也不符合。理解這個「雙閘門」結構，是看懂後面一切細節的前提。

而低收入戶與中低收入戶的差別，本質上就是這兩道閘門的「鬆緊度」不同：中低收入戶把收入關從 1 倍放寬到 1.5 倍、財產關的門檻也往上抬，所以是涵蓋範圍更廣、但福利強度較低的一層。把它想成同心圓——最核心、最弱勢的是低收入戶，外圍多包一圈的是中低收入戶，再外面還有「最低生活費 1.5 至 2.5 倍」的弱勢加碼對象。

二、地基一：什麼是「最低生活費」？為什麼每個縣市不一樣

整套制度的標尺，就是「最低生活費」。它不是隨便訂的數字，而是有法定公式：

最低生活費 ＝ 參照中央主計機關公布、當地區最近一年「每人可支配所得中位數」的 60%

「中位數的 60%」是國際上常見的相對貧窮線概念。因為各縣市的所得中位數不同，最低生活費自然就不同——所得越高的縣市，這條線也越高。這也是為什麼臺北市的最低生活費明顯高於其他縣市：不是臺北人比較好命，而是當地的生活成本與所得水準本來就高，門檻必須跟著拉高才有意義。

以 115 年度（2026）公告為例，各地最低生活費大致如下（中低收入戶標準為各數字 × 1.5）：

三、地基二：「家庭應計算人口」——最常被算錯的一塊

這是整套制度裡最反直覺、也最容易害人失格或誤判的部分。「家庭總收入平均分配全家人口」這句話裡的「全家人口」，不是看誰跟你住，而是法律明文規定的「應計算人口」。 依社會救助法第 5 條，應計算人口原則上包括：

• 申請人本人
• 配偶
• 一親等直系血親（即父母與子女）
• 同一戶籍或共同生活的其他直系血親（例如同住的祖父母）
• 把申請人列報為綜合所得稅扶養親屬免稅額的納稅義務人

最後一條最容易讓人「中招」：即使某位親屬沒跟你住、平常也沒往來，只要他在報稅時把你列為扶養親屬，他（及其家庭）就可能被算進你的應計算人口，他的收入與財產也要計入。這常發生在父母把已成年子女列報扶養、或子女互相列報父母的情況。

反過來，法律也規定了**「不列入」應計算人口**的情形（社會救助法第 5 條第 3 項），常見的包括：

• 應徵集召集服兵役者
• 在學領取公費就讀者
• 入獄服刑、因案羈押者
• 失蹤滿六個月，經向警察機關報案者
• 未共同生活、且無扶養事實的特定親屬
• 其他因家庭情況特殊、未履行扶養義務，經主管機關認定者

四、地基三：收入怎麼算？「沒工作」不等於「沒收入」

第一道關卡是收入。要計算的是「家庭總收入」，再除以應計算人口，得到「平均每人每月」金額，拿去跟最低生活費比。家庭總收入依社會救助法第 5-1 條，主要由三塊組成：

1. 工作收入：薪資、執行業務所得等。
2. 動產與不動產收益：利息、租金、股利等。
3. 其他收入：如部分政府給付、贍養費等（部分救助性給付不計入）。

其中最容易讓人意外的是**「設算工作收入」**。對於 16 歲以上、未滿 65 歲且「有工作能力」的人，如果沒有實際工作收入或收入很低，主管機關不會直接以 0 計算，而是可能依基本工資或職類別平均薪資「設算」一筆收入計入。立法目的是避免有工作能力者刻意不就業來符合資格。

那麼誰算「有工作能力」？社會救助法第 5-3 條的反面定義是：16 歲以上、未滿 65 歲者，除非有下列情形之一，否則視為有工作能力：

• 仍在國內就學中
• 身心障礙致不能工作
• 罹患重病須長期治療
• 需照顧特定身心障礙或重病的家人而無法工作
• 獨自扶養六歲以下幼兒
• 懷孕期間或受監護宣告等

五、地基四：財產怎麼算？這才是多數人真正卡關的地方

第二道關卡是財產，而它往往比收入更難過。財產審核分成兩塊，計算基準不同，務必分清楚：

• 動產（存款、投資、有價證券、車輛等）：通常按**「平均每人」**計算，看全家動產總額除以應計算人口有沒有超過門檻。
• 不動產（土地、房屋）：通常按**「全家合計」**計算，看名下所有不動產價值（依公告現值或評定標準計）有沒有超過門檻。

財產門檻同樣依縣市、依年度公告，且低收與中低收不同。以桃園市 115 年度為例：

不同縣市差異不小。以臺北市 115 年度為例，低收入戶動產上限約每人 NT$150,000、不動產全家上限約 NT$8,370,000——明顯比桃園寬，因為臺北房價與所得本就高。各縣市的低收動產門檻大致落在每人 9 萬至 15 萬、不動產約 307 萬至 837 萬；中低收則動產約每人 14.4 萬至 16 萬、不動產約 461 萬至 992 萬。

需要提醒的是，財產的「計入／排除」有不少細節，例如部分供自住的唯一房屋、或特定情形下的財產，各縣市與主管機關可能有不同認定與排除規定。本文無法窮盡所有縣市規則，實際以你設籍縣市公告與主管機關審核為準，有疑義務必向公所社會課當面確認。

六、低收 vs 中低收：一張表看懂門檻差異

把前面四塊地基套到「低收」與「中低收」的對比上，差別就一目了然。兩者的計算邏輯完全相同（都是收入關＋財產關、都要算應計算人口），差別只在「門檻數字」的鬆緊：

從上圖可清楚看到，中低收入戶在三道門檻上都比低收入戶「放寬一截」。這也意味著：如果你算下來低收入戶差一點點不符合，別急著放棄——很可能你正好落在中低收入戶的範圍內。 中低收雖然補助較少，但健保、就學、租金加碼等實質好處仍然可觀。

先用「薪資計算器」把家裡每位成員的月收入抓清楚，再除以應計算人口，初步判斷落在哪條線 →扣除勞保、健保、勞退與所得稅，算出每月實領金額。

七、低收入戶享有哪些福利？逐項拆解

通過低收入戶資格後，能享有的福利相當全面，涵蓋生活、醫療、教育、居住等面向。以下逐項說明（各縣市實際項目與金額可能加碼或略有不同，以設籍縣市公告為準）：

1. 生活扶助費（核心現金補助）

低收入戶會依「款別」（類別）發給每月生活扶助費。許多縣市把低收入戶再細分等級，例如：

• 第 1 類／第 1 款：全家人口均無工作能力、無收入及財產者——補助強度最高，部分縣市對全戶補助接近最低生活費水準。
• 第 2 類／第 2 款：有工作能力者佔總人口三分之一以下，且平均每人每月收入在最低生活費三分之二以下。
• 第 3 類／第 3 款：平均每人每月收入超過最低生活費三分之二、但仍在最低生活費以下者——多為「補差額」性質。

款別越前面、家庭越弱勢，補助越高。實際金額與分款方式各縣市不同，請以設籍縣市公告為準。

2. 全民健保費補助

低收入戶的全民健保自付保險費全額補助——等於健保費不用自己繳。這對需要經常就醫的家庭，是最實在的一筆。

3. 醫療費用補助

健保不給付的部分自付醫療費用，符合條件者可申請醫療補助，減輕重大傷病、住院的經濟壓力。

4. 就學費用減免（教育扶助）

低收入戶子女就學，可享學雜費減免。多數縣市對 25 歲以下、就讀高中職以上的低收子女，提供學雜費全額減免；國中小階段也有相關補助與代收代辦費的減免。

5. 子女托育與營養午餐

• 托育補助：就讀幼兒園的低收子女，可享較高額度的托育費用補助或減免。
• 營養午餐：國中小階段的低收子女，午餐費多由政府全額補助。

6. 租金補貼加碼

低收入戶屬「經濟弱勢」，在內政部租金補貼專案中可享加碼至 1.4 倍的補貼額度（詳見第九節）。

7. 稅捐減免

• 綜合所得稅：低收入戶身分本身與所得偏低，通常落在免稅或極低稅負範圍；扶養關係與扣除額也能進一步降低稅負。
• 其他規費減免：部分地方規費、健保滯納金等，視縣市規定有減免空間。

8. 其他扶助

如三節（端午、中秋、春節）慰問金、以工代賑、就業服務與職業訓練、急難救助、子女教育獎助學金等，依各縣市資源而定。

八、中低收入戶享有哪些福利？

中低收入戶的門檻較寬、福利強度也較輕，但項目同樣涵蓋醫療、教育、居住等核心面向，對許多「不算赤貧但確實吃緊」的家庭非常實用：

1. 全民健保費補助（補助 1/2，特定族群全額）

中低收入戶的全民健保自付保險費，原則上補助二分之一；其中未滿 18 歲的兒童及少年補助全額。70 歲以上的中低收入老人另有專案補助。

2. 就學費用減免（部分減免）

中低收入戶子女就讀高中職以上者，可享學雜費部分減免（如減免一定比例），減幅低於低收入戶的全額，但仍有顯著幫助。

3. 醫療與生活相關補助

部分醫療費用補助、特定族群（如中低收老人、身障者）的生活津貼等，依資格與縣市規定申請。

4. 租金補貼加碼

中低收入戶同屬租金補貼專案的「經濟弱勢」對象，可享加碼至 1.4 倍的補貼額度。

5. 托育與育兒相關

中低收家庭的幼兒托育補助、育兒相關津貼，多數可申請，且部分項目對中低收身分有額外加給。

6. 就業與職訓服務

就業服務、職業訓練、創業相關協助，協助有工作能力者自立。

九、福利疊加：弱勢身分讓一般補助「再加碼」

低收／中低收身分最被低估的價值，是它能與其他「一般性補助」疊加，而且常常讓那些補助升級為「加碼版」或「全額版」。它們分屬不同制度（社會救助 vs 住宅、教育、育兒等政策），符合各自資格即可同時享有。

1. 租金補貼：弱勢加碼到 1.4 倍

內政部「300 億元中央擴大租金補貼專案」對不同族群設有加碼倍率。其中低收入戶與中低收入戶屬「經濟弱勢」，補貼額度提高至 1.4 倍；身障、原住民、65 歲以上長者等「社會弱勢」提高至 1.2 倍。此外還有單身青年（1.2 倍）、新婚（1.3 倍）、育兒（1 名 1.4 倍、2 名 1.6 倍、3 名以上 1.8 倍）等加碼。換句話說，一個育有兩名子女的低收租屋家庭，可能同時觸發多重加碼，補貼金額遠高於一般戶。

2. 就學貸款與教育補助

低收／中低收子女申辦就學貸款，常享有在學及寬限期免息、甚至生活費貸款等優惠；部分縣市另有教育獎助學金、代償方案。這與「就學費用減免」是兩回事，可同時申請。就學貸款的詳細資格、免息與還款規則，可參考我們的就學貸款指南。

3. 育兒津貼與托育補助

一般的育兒津貼、準公共托育補助，低收／中低收家庭多可同時領取，且部分縣市對弱勢身分另有「加給」。托育補助的金額級距與準公共／公托差異，詳見托育補助指南。

4. 營養午餐與課後照顧

國中小午餐費對低收子女多為全額補助、中低收亦有補助；課後照顧、寒暑假活動也常對弱勢身分減免或免費。

5. 2026 年度生活補助加發

依 115 年度元旦新制，低收入戶每人每月加發 1,000 元、中低收入戶每人每月加發 750 元（自 2026 年 1 月起、預計發給 13 個月）；家庭收入在最低生活費 1.5 至 2.5 倍之間者，每人每月另加發 500 元。這些加發是疊在原有補助之上的。

十、申請流程：從準備文件到核定

低收／中低收入戶的申請，原則上向戶籍所在地的區公所（鄉、鎮、市公所）社會課提出。流程大致如下：

十一、覆審與資格變動：不是申請過就一勞永逸

低收入戶與中低收入戶不是終身資格。主管機關會進行年度總清查與不定期覆審（複查），每年重新核對家庭的收入與財產：

• 狀況變好（不再符合）：如家中有人就業、收入增加、繼承或購置不動產、存款增加超過門檻，會被改列較低等級或註銷資格。若未主動通報、繼續溢領補助，事後可能被追繳。
• 狀況變差（更弱勢）：如主要經濟來源者失業、重病、身故，導致收入或工作能力下降，可主動申請增列或改列更高補助款別。
• 人口變動：家庭成員增減（出生、死亡、結婚、離婚、遷徙）都會影響應計算人口與平均值，務必即時通報。

十二、五個最常見的誤判，害人白白放棄資格

第一線最常遇到的，不是「不符合的人硬要申請」，而是「其實符合的人以為自己不符合」。以下五個誤判，最該被破除：

• 誤判一：「我有一間房子，一定不能申請。」 錯。不動產要看價值有沒有超過縣市門檻（例如桃園低收 470 萬、中低收 705 萬），一間價值不高的老房子不必然出局；且低收差一點還有中低收可接。
• 誤判二：「我現在沒工作，所以一定算低收入。」 錯。有工作能力卻沒就業者會被「設算」一筆工作收入，不會以 0 計。真正能以實際低收入計算的，是法定的「無工作能力」事由。
• 誤判三：「只算住在一起的人。」 錯。應計算人口包含配偶、一親等直系血親、把你列報扶養的納稅義務人等，不限同住。算錯人口是最大宗的失格原因。
• 誤判四：「中低收入戶沒什麼用，不值得申請。」 錯。健保補助 1/2（兒少全額）、就學部分減免、租金加碼 1.4 倍、各項疊加，整體價值可觀，對吃緊家庭幫助實在。
• 誤判五：「申請過就一直是了，不用管。」 錯。有年度總清查與覆審，狀況變動要通報；溢領會被追繳，惡化可申請改列。

十三、特殊情境：這些狀況怎麼判斷？

實務上有幾種常見但容易混淆的情境，特別說明：

1. 與配偶分居／婚姻關係存續中

原則上配偶仍是應計算人口。但若雙方確實分居、互不扶養，或符合法定不列入情形（如未共同生活且無扶養事實），可向主管機關說明並提出佐證，爭取不計入配偶的收入與財產。實務認定因個案而異，務必當面諮詢。

2. 父母列報我為扶養親屬

如前所述，「把你列報綜所稅扶養免稅額的納稅義務人」會被列入應計算人口。若你已實質獨立、父母只是名義列報，可考慮溝通取消扶養列報，或向主管機關說明實情。這是很多年輕申請者卡關的隱形地雷。

3. 名下有繼承來、無法處分的不動產

繼承的祖厝、共有持分的土地，即使賣不掉、沒在用，價值仍可能計入不動產門檻。部分縣市對「無法處分」或「公同共有」的不動產有特別認定，務必把實際狀況（如多人共有、有爭議、設定他項權利）向公所說明，由主管機關認定。

4. 有身心障礙或重病成員

家中有身障證明或重病須長期治療者，該成員可能被認定為「無工作能力」，其收入以實際計算（不設算），有助於拉低家庭平均。同時這類家庭常可疊加身障津貼、長照給付等資源。

十四、低收／中低收與其他制度的關係

最後，把低收／中低收身分放回更大的福利地圖裡，避免見樹不見林：

• 與長照的關係：低收／中低收身分者使用長照服務的部分負擔較低，2026 年起長照給付對象再擴大（如全年齡失智失能者、PAC 收案且長照 2 級以上者），弱勢家庭可一併評估申請。
• 與身障福利的關係：身障身分與低收／中低收是兩套獨立認定，可同時具備並疊加（身障津貼＋生活扶助＋健保補助等）。
• 與急難救助的關係：突發變故（如主要收入者死亡、重大意外）可申請急難救助，與低收／中低收身分不衝突，可作為等待資格核定期間的緩衝。
• 與綜所稅的關係：弱勢身分本身與所得偏低，通常落在免稅或極低稅負；善用扶養親屬列報與各項扣除額，可進一步降低（甚至歸零）稅負。

把這張地圖記在心裡，你對「自己能拿到哪些資源」的判斷才會完整，而不是只盯著「低收入戶」這一格，漏掉了周邊一整圈可以疊加的支持。

想快速估算家庭月收入是否落在門檻內？用「薪資計算器」把每位成員的收入加總、除以應計算人口看看 →扣除勞保、健保、勞退與所得稅，算出每月實領金額。

十五、行動清單：判斷與申請前的自我檢查

在跑一趟公所之前，照這份清單先盤一遍，能省下大量來回：

• 確認「設籍縣市」與「當年度」的最低生活費及低收／中低收門檻（別拿錯縣市或舊年度數字）。
• 列出「應計算人口」：本人、配偶、一親等直系血親、同戶或共同生活直系血親、列報你扶養的納稅義務人。
• 檢查有沒有可主張「不列入」的成員（服兵役、在學領公費、入獄、失蹤滿六月、未扶養事實等）。
• 去國稅局調「全國財產稅總歸戶」，把全家不動產價值加總，跟縣市門檻比（這關最易卡）。
• 把全家動產（存款、投資、車輛）加總，除以應計算人口，看平均每人有沒有超過門檻。
• 調近一年「各類所得清單」，估算家庭總收入；記得有工作能力卻無實際收入者可能被設算。
• 算出「平均每人每月收入」，先比低收（1 倍），不過再比中低收（1.5 倍）。
• 備齊文件：調查表與切結書、戶籍資料、所得與財產清單、存摺影本，及身障／在學／診斷等佐證。
• 若有特殊情境（分居、繼承不動產、被列報扶養、身障重病成員），準備好佐證、到公所當面說明。
• 送件後保留核定文件；日後家庭收入、財產、人口有變動，主動通報以免被追繳或錯失改列。

低收入戶與中低收入戶從來不是「窮就自動有」的標籤，而是一套有明確收入與財產門檻、要逐人計算、且會逐年覆審的法定資格。把「應計算人口、財產、收入」這三關依序算清楚，你就不會冤枉自己提早放棄，也不會白跑一趟。真正符合的家庭，這套疊加起來的安全網——生活扶助、健保、就學、租金、托育、稅捐——值得你花一個下午去公所走一趟，把屬於你的權利好好爭取回來。